1月24日上午，营口市第十六届人民代表大会第五次会议在市文化艺术中心隆重开幕。
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李强、许桂清等市领导在主席台前排就座。
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279名市人大代表出席大会。 市政府各部门主要负责同志列席大会，出席市政协十三届四次会议的全体同志在驻地以视频方式收听收看大会实况。 上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。会议听取了市长许桂清所作的《政府工作报告》。
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许桂清在报告中说， “十三五”时期，是营口笃定前行、拼搏实干的五年，也是开拓创新、蓄势转型的五年。五年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面践行新发展理念，统筹做好改革发展稳定各项工作，抢抓机遇、攻坚克难、砥砺奋进，经济社会发展取得新的重大成就，全面振兴全方位振兴迈出坚实步伐。坚持发展第一要务，综合经济实力持续提升；强化创新驱动发展，产业转型成效逐步显现；深化改革扩大开放，发展动力活力日益增强；践行绿色发展理念，城市功能品质不断升级；厚植人民至上情怀，社会各项事业全面发展。 许桂清说，刚刚过去的2020年是营口发展极不平凡的一年。面对疫情，我们坚持“四早”“四集中”原则，打造高效统一的指挥平台和信息系统，有效遏制了疫情扩散蔓延；我们始终绷紧防控之弦，推进常态化精准防控和局部应急处置，更加突出“人物同防”，有效应对了进口冷链食品外包装阳性、境外输入病例等突发情况，全市疫情防控取得阶段性成果。 许桂清在报告中说，在全力防控新冠肺炎疫情的基础上，我们始终坚持做好“六稳”工作、落实“六保”任务，经济社会发展总体平稳，一些领域实现新的突破。 许桂清从克时艰、渡难关，“六稳”“六保”工作落细落实；优布局、调结构，产业发展水平不断提高；深改革、优环境，内生发展动力充分释放；抢先机、育动能，经济新增长点相继涌现；抓重点、补短板，三大攻坚战成效明显；兜底线、保民生，振兴发展成果普惠共享六个方面总结了去年工作。 许桂清在报告中说，在总结成绩的同时，我们也要看到，当前经济社会发展仍然存在一些问题和短板，消费动力不足，出口增长乏力，企业生产经营面临困难；产业基础能力和产业链水平不高，高新技术产业对经济发展支撑力不强；资源环境约束趋紧，节能减排压力较大，大气、水等污染治理仍需加力；人才短缺问题日益突出，教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期待还有差距；政府治理能力和治理水平还需提升，营商环境仍需优化，少数工作人员担当实干精神不足。对此，我们将直面矛盾、正视问题，聚焦短板弱项、精准攻坚突破，努力把各项工作做得更实、干得更好，让全市人民感受到实实在在的变化。
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“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是营口实现全面振兴全方位振兴极为关键的五年。踏上新征程、谋划新发展，《营口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提出，通过五年的努力，新时代营口全面振兴全方位振兴实现新突破，全市主要经济指标年均增速高于全国平均水平1个百分点，在经济发展、改革开放、社会文明、生态文明、民生事业和社会治理等方面取得显著成效，全力建设实力营口、活力营口、礼德营口、宜居营口、幸福营口、平安营口。
——改革活力充分释放，体制机制创新实现新突破。——创新驱动更加有力，新旧动能转换取得新进展。——区域格局日益优化，协调联动发展迈出新步伐。——绿色转型成效显著，生态文明建设达到新水平。——对外开放全面升级，内外循环互通开创新局面。——民生福祉持续增进，共享发展水平得到新提升。 关于2021年的工作，许桂清说，今年是“十四五”规划的开局之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，按照中央和省委经济工作会议、市委全会部署，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，狠抓项目建设，提升产业链现代化水平，优化营商环境，壮大民营经济实力，扩大高水平对外开放，全面开启“十四五”发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；固定资产投资增长10%；一般公共预算收入增长5%；规模以上工业增加值增长8%；社会消费品零售总额增长8%；城镇新增就业1.6万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅3%左右；城乡居民收入增长与经济增长同步；单位地区生产总值能耗降低3%左右，主要污染物排放量继续下降。
围绕上述目标，市政府要重点抓好七个方面工作： （一）聚焦破除难点痛点全面发力，持续优化营商环境；（二）聚焦“两个健康”目标全面发力，争创民营经济发展高地；（三）聚焦扩大内需战略全面发力，积极融入双循环格局；（四）聚焦产业转型升级全面发力，加快打造现代产业体系；（五）聚焦改革开放创新全面发力，加速集聚发展动能；（六）聚焦增进民生福祉全面发力，提高人民生活品质；（七）聚焦政府自身建设全面发力，充分展现实干担当。 许桂清最后说，中流击水，奋楫者进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为开创营口高质量发展新局面、实现全面振兴全方位振兴而努力奋斗！ 会上，市人大常委会常务副主任王静春作《营口市人民代表大会常务委员会工作报告》。
报告从六个方面总结了过去一年的工作。 （一）强化政治意识，牢牢把握人大工作正确方向；（二）强化法治意识，用良法促进发展保障善治；（三）强化大局意识，全力推动经济社会高质量发展；（四）强化民本意识，积极回应人民美好生活向往；（五）强化代表意识，充分保障人大代表依法履职；（六）强化责任意识，扎实推进“两个机关”建设。 王静春在报告中说，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，做好今年人大工作意义重大。着眼五年，立足当前，市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，依法履职行权，推动我市人大工作高质量发展。 报告从市人大常委会自觉坚持党的领导，在严把政治方向上坚定不移；坚持立法为民宗旨，在提高立法质量和效率上守正创新；坚持加强改进监督，在更好服务大局上担当作为；坚持以人民为中心，在为民谋福祉上倾情倾力；坚持代表主体地位，在发挥代表作用上常抓常新；坚持更高标准推进，在加强自身建设上做深做实六个方面对今年重点工作进行安排部署。 会议还听取了市中级人民法院院长王志文所做的《营口市中级人民法院工作报告》，市人民检察院检察长赵冰所做的《营口市人民检察院工作报告》。表决通过了关于设立营口市人民代表大会人事选举委员会的决定，通过关于接受辞职的决定，表决通过了选举办法。会议还以书面形式提请代表审查《营口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《营口市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》《营口市2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案的报告》。
记者 / 秦博 贾益哲 肖南 张立明 张宝全陈涣源 于海洋 刘征 刘舒
